关于市委巡察办专项巡察巴宜区脱贫攻坚整改情况的通告
  
作者:    信息来源:中国西藏林芝网   发布日期:2018-06-11 11:20

根据林芝市委统一安排部署,2017年9月5日至11月20日,市委巡察二组对巴宜区开展了扶贫领域专项巡察,并于2017年12月27日反馈了专项巡察意见,巴宜区按照要求积极开展整改工作,现将整改情况予以通告。

一、高度重视、精心部署

巴宜区委、区政府高度重视巡察反馈意见整改工作,深刻领会习近平总书记关于打好精准脱贫攻坚战重要讲话精神、吴英杰书记关于扎实开展考核发现问题整改的指示精神,切实增强“四个意识”,强化责任担当,成立了以区委书记为组长,政府区长为常务副组长,相关县级分管领导为副组长的整改工作领导小组,并设立了综合协调、整改落实、督导检查等专项工作小组,切实形成了上下联动、合力整改的工作格局。同时,我们坚持目标标准和问题导向,聚焦产业扶贫、易地搬迁、生态补偿、结对帮扶、政策宣传等方面存在的突出问题,研究制订了《巴宜区落实市委巡察二组反馈问题整改方案》,细化分解7项整改任务和具体措施,坚持把解决具体问题与普遍问题、显性问题与隐性问题、当前问题与长远问题紧密相结合,建立工作台账、明确整改时限,以重点突破带动整改工作全面落实,经过5个月的整改,现已取得了明显阶段性成效。

二、统筹协作、强化整改

(一)贯彻落实部分扶贫政策不到位的问题。一是产业脱贫组已与各乡(镇)扶贫专班签订8个2017年到户项目协议,目前正在推动项目建设。二是已申请风险担保项目企业14个,已签订《扶贫产业项目带动农牧民增收协议》9个,正在办理风险担保基金企业5个,现担保额度达9046万元,已放款企业7个,协调放款金融资金4340万元,撬动社会资本7554万元。三是2018年以来,积极开展精准扶贫“回头看”督导工作和2016年度项目验收工作,对督导检查发现的问题,现场提出整改意见。四是结合巴宜区科级干部调整情况,重新调整“千干扶千人”帮扶方案,确定乡(镇)党委、派驻单位党组织为全面巩固提升脱贫攻坚成果的责任主体,分别对本乡(镇)所辖村、驻村点建档立卡贫困户帮扶工作负总责,驻村工作队员、第一书记、乡(镇)干部全覆盖帮扶建档立卡贫困户的新机制,制定帮扶方案,明确帮扶措施,强化督查检查和考核评估。

(二)扶贫领域各成员单位学习方式单一,仅局限于读文件,结合实际不够的问题。一是深入学习研讨马升昌书记、旺堆市长在2016年度、2017年度脱贫攻坚工作会上的讲话精神,结合实际制定印发《马升昌书记、旺堆市长在2016年度、2017年度脱贫攻坚工作会上的讲话精神任务分解表》,要求各专项组、各乡(镇)扶贫专班认真对照相关内容进行开展工作,每半年上报一次工作开展情况。二是2月5日至2月9日,组织开展了巴宜区第一批扶贫政策专项培训,组织各乡(镇)扶贫专干、各驻村工作队队员共计80人集中培训,并在培训前后对培训人员进行扶贫政策测试;4月初在各乡(镇)范围内开展了巴宜区第二批扶贫政策专项培训,由各乡镇自行组织,主要培训对象为本乡(镇)的扶贫专干、村“两委”主要负责人、驻村工作队成员。三是制定了《巴宜区脱贫攻坚领域政策学习制度》,将精准扶贫相关重要会议精神和领导指示精神作为学习重点,采取集中学习和自学相结合的方式,组织乡(镇)干部、驻村工作队及村“两委”班子开展扶贫政策专项学习培训,明确要求各乡(镇)、各专项组安排1名领导专门负责脱贫攻坚政策知识的学习组织,每月集中学习次数不少于1次。村级组织由驻村工作队安排专人负责组织学习,每月集中学习次数不少于2次。同时,我们结合3月份维稳督导检查对各乡(镇)学习情况进行督导,各乡(镇)每月均能按照《巴宜区脱贫攻坚领域政策学习制度》安排1次以上集中学习,截至目前各乡(镇)已开展脱贫攻坚领域集中学习40余次,通过学习培训切实增强了基层人员的精准扶贫业务水平与工作能力。

(三)宣传教育不够深入的问题。一是组织驻村工作队以多方面、多角度入村、入户面对面宣传各项精准扶贫和强基惠民惠农政策,重点加强贫困群众关心的医疗救助、民政低保、草奖林补、定向补贴、生态岗位等政策的宣传讲解。同时,我们采取安装宣传栏、LED显示屏标语、编印发放宣传册、张贴宣传标语等措施,提高群众对各项精准扶贫政策的知晓率和满意度。二是发挥媒体作用,在《西藏日报》、巴宜区电视台、微信平台推送脱贫攻坚新闻110条,制作精准脱贫专题片《书记访谈录》共5期,《记者走向村》共8期,脱贫汇报片《脱贫攻坚—我们在路上》等一系列专题宣传报导。三是大力宣传在助力脱贫攻坚中涌现出的先进人物和典型事迹,树立群众身边的脱贫致富榜样,激发贫困群众内生动力。同时,对脱贫攻坚工作突出的单位和个人进行了表彰,在全区树立关注、支持脱贫的典范。

   (四)未严格执行民政“八项救助”保障机制、退出机制的问题。区民政局对7名五保户进行核实,除布久乡人民政府对嘎玛村次仁卓玛申请行政复议,并经过再次审核确定保留五保户政策外,其余6名五保户均取消五保户保障政策。

   (五)落实生态补偿转移就业岗位政策存在偏差的问题。我们严格对照上级政策要求,对42名不符合生态岗位安排政策的群众进行清退,并建立了生态岗位人员年度考核制度,各乡(镇)专班也已完善上岗台账,确保记录完整和信息准确。同时,我们积极落实生态转移就业岗位补助发放工作,目前2017年2905人涉及的871.5万元补助资金全部兑现完毕,未出现资金沉淀滞留现象。

    (六)易地搬迁存在原址重建、自建,面积超标现象的问题。巴宜区易地扶贫搬迁项目已完工,群众已全部入住,相关情况说明如下:

1.原址重建原因:主要原因为原住房为危房、贫困户分户无房等,均为急需解决住房问题的贫困户,考虑整体集中搬迁的方式需要配套大量基础设施、生态恢复等,我们在征求和尊重群众意见的基础上,并经多次请示上级部门,最终确定了就近插花式安置方式。

2.自建原因:鲁朗镇拉月村4户贫困户原居住地受泥石流等自然灾害影响已无法居住,在易地扶贫搬迁详细政策仍未确定前,4户搬迁户名单已先行上报并开展自建工作,后期文件正式确定后名单已无法调整,故出现了4户自建房,根据巴宜区易地扶贫搬迁总体规划,该4户自建搬迁户仍按照设计面积补偿资金,超出部分由搬迁户解决。

3.资金构成:根据《关于下达自治区易地扶贫搬迁贷款指标及2016年项目建设投资计划的通知》(藏脱贫指[2016]9号)要求,巴宜区易地扶贫搬迁72户242人搬迁资金按人均6万元,共1452万元的标准开展项目建设工作,人均住房面积不超过25㎡,同时避免因建房举债等问题而返贫。巴宜区结合实际情况,对2016年易地扶贫搬迁工作进行整体设计,项目概算总投资共1710.66万元,其中住房面积5669.66平方米,人均面积约23平方米,投资约1304万元;伙房及卫生间配套设施面积1534.2平方米,投资约330.6万元;相关规费76.02万元。围墙、入户道路等基础设施建设共484万元,项目建设总投资2194.66万元。按照文件要求,人均6万元,其中4.5万元用于住房建设,合计1089万元;1.5万元用于配套设施建设,合计363万元。巴宜区根据文件要求,避免搬迁户因建房举债等问题而返贫由巴宜区财政资金投入742.66万元,其中451.6万元用于基础设施建设,290.4万元用于住房建设。

对于此类问题我们认真对待,再次进行核查,明确在今后“三岩”片区易地搬迁工作中,我区将做好政策解读与宣传工作,采取集中安置的方式实施易地搬迁工作,在开展相关工作前签订协议,确保搬迁人员符合搬迁条件。同时,做好项目建设规划与方案上报工作,相关项目的计划均需上级部门同意后才可实施,杜绝此类问题再次发生。

    (七)项目效益发挥不明显的问题。一是针对百巴镇拉格村蔬菜大棚建设项目使用率低的问题,区农牧局对项目用地进行了客土改良,解决了棚内积水清理工作,提高蔬菜大棚使用率,目前相关工作已完成。3月9日,巴宜区农牧局组织兽防站、农技推广站、百巴镇科技特派员等17名同志,针对拉格村贫困户及农牧民群众开展技术指导,提供价值3.75万元的果树苗、化肥、菜种等物资,同时,指导群众在13座温室大棚种植了蔬菜,另外13座温室大棚种植了苹果育苗,预计每座温室大棚每年最低收益1500元,共3.9万元。二是针对百巴镇色贡村出租房因场地未硬化,商铺未能出租,项目未发挥效益问题,区政府已根据百巴镇提交的《关于解决色贡村公租房场地硬化资金的请示》进行了研究,并由发改委出具了《关于审核巴宜区百巴镇色贡村出租房院内硬化项目预算造价的意见》,核定价金额为:118.5万元,目前已经动工实施。

三、长期坚持、巩固深化

巴宜区将认真贯彻落实十九大精神,贯彻落实习近平总书记关于打好精准脱贫攻坚战座谈会精神,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,严格对照市委巡察反馈的问题,在做好现有工作基础上,以主体主责意识全面履行党的建设和全面从严治党的主体责任,不折不扣地完成整改落实任务,深入持久地开展扶贫领域作风建设,巩固深化巡察整改落实成果,营造风清气正的良好政治生态。

(一)强化全面从严治党责任。深入贯彻落实党的十九大关于坚定不移推进全面从严治党的新部署新要求,坚持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉,持续压紧压实党风廉政建设“两个责任”,规范党内生活,加强基层组织建设。推动各级党支部书记切实履行第一责任人责任,管好班子、带好队伍,旗帜鲜明支持纪委履行党内监督责任,运用好监督执纪“四种形态”,推进全面从严治党。

(二)坚持不懈抓好后续整改。对整改落实情况进行“回头看”,对已完成的整改任务、不断巩固扩大成果、防止反弹。坚持目标不变、措施不松、力度不减,明确整改责任人、落实整改时间表,按照整改要求,该说明情况的说明情况,该谈话教育的诫勉谈话,对违反纪律的进行纪律处分,对违法犯罪的移交司法机关查办,紧盯不放、一抓到底,做到件件有着落、事事有回音。

(三)加大巡察工作力度。按照林芝市委关于巡察工作的相关要求,紧紧围绕“四个着力”加强全区的各项巡察工作,实现巡察工作全覆盖,对巡察中发现的线索和突出问题,该查处的坚决查处,该整改的及时整改,形成震慑、传导压力,确保巡察工作更有权威、更有威力。

(四)切实用好巡察整改成果。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇,以落实整改作为推进扶贫领域作风建设、打好脱贫攻坚战的动力,努力营造雪域高原风清气正的政治生态,促进巴宜区经济持续快速健康发展、确保到2020年同全国一道全面建成小康社会,促进社会大局持续和谐稳定、生态环境持续良好、各族群众生活水平持续提高,努力开创科学发展、和谐稳定、民族团结、宗教和睦、民生改善、生态良好、党建加强、边疆巩固的新局面,让巴宜区各族群众满意。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话(0894)5667904;邮政编码:860000;地址:西藏自治区林芝市巴宜区人民政府一楼区委巡察办公室。

              


                      林芝市巴宜区脱贫攻坚指挥部

                          2018年6月7日

责任编辑:王素娟 
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