“大党建”引领“大发展”
——林芝市巴宜区党建工作综述  
作者:魏晓新 张鹏伟 李玉领    信息来源:中国西藏林芝网   发布日期:2017-12-27 12:11

巴宜区林芝镇真巴村党支部注重用特色手工产业加工带领群众致富,图为群众在氆氇加工车间的工作场景。李玉领摄

巴宜区组织党员到巴宜区人民检察院警示教育基地参观学习

西藏江南,情系北京。2017年10月6日,中央电视台新闻联播播发头条新闻——《为了总书记的嘱托》。习近平两次到巴吉村视察工作,群众念念不忘总书记的声声嘱托,在村党支部带领下,村庄走出一条生活富裕、村风文明、富民兴藏的新路子。

巴宜强,强在党建;巴宜富,富在山川;巴宜稳,稳在根基;巴宜美,美在核心。

林芝市巴宜区地处念青唐古拉山东南麓,平均海拔3000米,下辖3乡4镇2个街道办事处、67个村和4个居民社区。在这块10238平方公里的国土上,长期居住生活着藏、汉、回、门巴、珞巴等10多个民族和僜人,总人口6.7万多人,其中农牧民1.73万多人。全区共160个党组织、3499名党员。

近年来,在区党委、市委的正确领导下,巴宜区委紧紧围绕市委“233”基层党建工作思路、“五着力抓党建”工作举措、“三聚焦三提升”工作法,按照“大党建引领经济社会大发展”的工作目标,坚持党建保稳定、党建促脱贫、党建固边防、党建带团结、党建惠民生、党建护生态,进一步提升了全区基层党建工作科学化水平,厚植了党的执政根基,为巴宜区经济社会又好又快发展、社会局势长治久安提供了强有力地组织保证。

行走巴宜,社会大局持续稳定,城乡面貌日新月异,人民生活持续改善,民族宗教和睦和顺,生态文明成效显著,文化产业成果丰硕,援藏工作再谱新篇……

放眼巴宜,党建排头兵、党建示范点、党建风景线琳琅满目。区检察院、鲁朗镇、嘎拉村、唐地村等成为市委党校首批挂牌的基层党建、生态旅游、廉政教育现场教学基地;巴吉村、扎西岗村成为西藏自治区党建促经济、党建促旅游的标杆;唐地村党支部被中共中央表彰为全国先进基层党组织……

聆听巴宜,人们说的最多的是山水巨变——

收入变多了。全区国内生产总值由两年前的45.55亿元增长到56.56亿元,年递增11.4%;财政收入由1.395亿元增长到2.16亿元,年递增24.4%;农牧民人均收入由12730元增长到14153元,年递增5.4%。

生活变好了。“一个中心城区,三个重点城镇”的总体布局全面建立。八一、鲁朗、林芝等小集镇建设稳步推进,城市功能逐步增强。小康示范村、美丽乡村建设扎实开展,792户群众的住房问题、6230名农牧民的安全饮水问题得到解决,人居环境不断改善。五保集中供养中心、区级幼儿园投入运行,全民参保、义务教育全面普及,社会保障水平显著提升。

生态变美了。牢固树立绿水青山就是“金山银山”,冰天雪地也是“金山银山”的生态文明理念,开展尼洋河流域生态环境专项治理,实施鲁朗国际旅游小镇、多布电站、林拉高等级公路等重点建设项目生态恢复工程。加大造林绿化力度,退耕还林8907亩,建设生态防护林4.02万亩、防沙治沙造林8.68万亩。获得“国家生态文明建设示范区”命名。

脱贫“摘帽”了。建立“党委领导、政府主抓、部门协作、群众参与、社会支持”的脱贫工作格局,共完成550户1514人的减贫任务,退出贫困村67个,贫困发生率降至0.18%。2017年10月,顺利通过国家贫困县退出第三方评估,成为西藏首批全面脱贫摘帽的县(区)之一。

谈及变化,区委书记米次深有感触地说:“变化的是山川和人民群众的生活,不变的是对党的信仰和忠诚,增强的是农牧民群众对党的感激之心。我们将继续巩固和提升大党建引领经济社会大发展格局,‘建设经济强区、构建和谐巴宜’,奋力谱写实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴梦西藏林芝·巴宜新篇章。”

一个个变化,一串串脚印,一个个故事。

“大党建”奏响“主旋律”,强化基层党组织政治引领。“西藏刚刚和平解放,你们要好好建设西藏。”唐地村85岁的老党员宗巴,上世纪六十年代两次被毛主席接见,毛主席的话儿牢记在心。50多年来,“好好建设西藏”的接力棒在唐地村代代相传,成为“双星创建活动”示范地,唐地村党支部成为了巴宜区响当当的党建名片。

传承的是精神,树牢的是理念。“唐地效应”带动巴宜、辐射林芝、响誉西藏,各级党组织、党务工作者和广大党员在落实责任上聚力、在党性教育上强化、在亮明身份上示范,成为了巴宜发展建设的坚强堡垒和中坚力量。区委常委实行党建工作责任制,制定了《巴宜区2016年-2020年党建工作规划》、《巴宜区“三级”联述联评联考实施办法》、《巴宜区基层党建考评办法》、《巴宜区基层党建督查办法》等10余项制度,建立完善6类各级党组织书记105条抓基层党建责任清单,层层签订《党建工作目标责任书》,建立起各级书记“人人有指标、层层抓落实”的基层党建工作责任体系,形成大抓基层党建工作格局。抓实红色教育,先后组织210余名党员干部群众前往井冈山、延安等革命传统教育基地参观体验、学习感悟、缅怀感恩,强化党员干部群众的爱国感恩情怀,凝聚起爱党爱国、爱家爱己、固边兴边的强大正能量。积极开展“无职党员”设岗定责、党员“承诺践诺”、“在职党员进社区报到服务”活动。组建党员志愿服务队伍65支,在脱贫攻坚、产业发展等中心工作中开展志愿服务,亮明党员身份、作出示范带动、助推引领发展。

“大党建”搭起“大舞台”,形成抓基层党建工作合力。在山清水秀、牧歌悠扬的扎西岗村,村党支部通过“支部+合作社+农户”的模式,将党建工作融入家庭旅馆、酥油糌粑和生产生活,全村68户312名群众吃上了旅游饭,2016年,全村经济总收入1124.64万元,人均纯收入达23143.72元,扎西岗成为了远近闻名的小康村、旅游村。近年来,区委注重在体系建设上“推进”,在队伍建设上“推进”,在阵地建设上“推进”,“一乡一品、一村一业”的党建模式初步形成。

优化组织设置,推进党组织向农牧民专业合作社、产业协会、产业链延伸,各级各类党组织应建尽建,党的组织覆盖面达100%。在社区探索实施“大党委”制,加强与驻地单位联建,基层党建工作拓展至两街道四社区,党的工作覆盖面不断扩大。选优党组织书记带头人,配强586名村(居)组织班子成员,选派第一书记71人、驻村工作队员284名、大学生村官15名,30名县级干部挂钩联系30个建档立卡贫困村,整合队伍力量,实现帮扶、维稳、联建工作全覆盖,着力建立了一支能服务、会服务、真服务的基层队伍。推进村(居)组织活动场所标准化建设,投资100万元先行打造更章门巴民族乡久巴村、鲁朗镇东巴才村等5个试点,硬件设施均达到了“七办六室四房一服务站一广场一升旗台”的要求。配套建立便民服务超市、党员活动室、图书阅览室。打造“设施齐全、功能完善、制度规范、服务高效”的村级便民服务全程代理平台,村(居)组织活动场所的政治引领目标、群众办事需求、党员群众管理“三大功能”初步实现。

“大党建”用好“大道具”,夯实基层党建工作基础。突出抓基层打基础,深化固本强基,全面推进基层党建工作向主业性、基础性、规范性深化拓展。在党务公开上规范。充分利用公示栏,将发展党员情况、村(居)党支部重大决策执行结果等进行公示,明确村(居)干部岗位职责、权力范围和运行流程,确保村(居)干部处理事务的程序、过程和结果在“阳光”下运行。在党员管理上加强。把“主题党日”和“党费固定缴纳日”有机融入“两学一做”学习教育,与“三会一课”、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等制度结合起来,开展现场缴纳党费、重温入党誓词、创卫志愿服务、城市管理一线体验、结对认亲帮扶、走访慰问老党员贫困党员、知识竞赛、参观廉政教育基地、军史展览馆等活动,不断增强党员的党性意识。在后进软弱上整治。全区按照10%的比例末尾倒排确定软弱涣散党组织16个,按照“一支部一方案”、“一问题一对策”的要求,采取一个整顿转化方案、一个专职指导人员、一个整改承诺、一个整改措施、一个工作台账、一个长效机制的“六个一”工作法,全面完成整改提升。

“大党建”吸引“大目光”,推动基层党建工作创新。把基层党建工作与推动发展有机结合,着力增强基层党组织的凝聚力和战斗力。在平台使用上完善。坚持有利于群众反映诉求,方便群众办事的原则,规范化建成村级便民服务中心5个,受理农牧民群众的各类咨询892件、代理代办事务122件,办结率达到95%以上;出资30余万元,建立7个乡镇“爱心超市”社会互助新平台。将低保户、特困户和丧失劳动能力、无依无靠、无生活来源的“三无”孤老残幼弱势群体作为帮扶对象,发放《爱心购物卡》,使弱势群体能够及时得到组织关爱。“爱心超市”先后筹集社会各界爱心捐助善款48.63万元,累计发放爱心物资86785元,受益群众达3100余人。扎实推进党代表工作室建设,面对面倾听群众心声、心贴心传达群众诉求、手把手解决群众困难,共接待群众党员76人次,收集意见和建议28条,当场解决和解答事项50件。建立“领导接访”制度,发放“便民联系卡”,做到哪里有群众的“呼声”,哪里就有干部的“呼应”,有效解决各类疑难问题47件,排查解决矛盾纠纷50起,群众满意度和知晓率达到100%。2017年11月18日6时34分,林芝市巴宜区附近发生6.9级地震,导致全区7个乡镇38个村1183户4033人受灾,地震发生后,巴宜区党政机关干部、公安干警、驻村工作队等各级各类人员2800余人第一时间投入应急抢险救灾工作中,使整个抗震救灾过程秩序井然、大局稳定。在服务载体上突破。实施以县级领导、区直机关领导干部、乡镇(街道)领导班子成员为服务主体的领导干部下村(居)办公活动,采取包村到户、一竿子插到底的工作模式,深入基层群众家庭,既调查研究掌握基层情况,又近距离了解群众困难、听取意见建议。在走访过程中,每名领导干部需按要求填写《领导干部下村(居)办公登记表》,全程纪实群众反映问题处理经过和处理结果,并对处理结果群众满意度进行测评。2017年以来,全区县级领导下村居办公171人次,乡镇(街道)班子成员下村(居)办公428人次,深入农村、社区71个,走访困难家庭74户,征求到意见建议183条,当场解决问题129个,并将历史遗留、涉及项目建设的5个“老大难”问题转送至相关部门沟通解决。在基础保障上落实。建立稳定的经费保障机制,区委、区政府先后投入140万元作为党建专项经费,将每年每个村2.6485万元、每个社区3.1485万元的村级组织工作经费和活动保障等经费纳入财政预算;不断提高村(社区)干部报酬待遇,截止2017年底村(居)干部报酬待遇正职达30889元,其他干部18458元。按时足额兑现离任村(居)干部补贴94.32万元,兑现“三老”人员补贴153.329万元。抓好村集体经全覆盖工作,区委、区政府每年投入97万元为39个村(居)集体收入不足5万元的村进行补贴。开展“三大节日”、“七一”慰问,慰问“三老人员”、困难党员42万元,确保党组织关怀不折不扣落实。

党的十九大开启了决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新征程。巴宜区委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,认真实施好乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,以更加务实的作风,凝聚起各族干部群众的磅礴力量,决胜全面建成小康社会,创造巴宜更加美好的明天。

责任编辑:苏卫燕 
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